“建立以土地為基礎的不動產統一登記制度,實現全國住房信息聯網,推進部門信息共享。”近日出台的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》火了。在不少公眾看來,《規劃》釋放了桃園婚禮佈置一個明確信號———“2020年前實現全國住房信息聯網”。這項看似簡單的政策,被很多人解讀出了“反腐”的味道,更有人期待,能通過此舉擠出“房姐”和“房叔”,來給樓市降降溫。
  全國住房信息聯網房屋二胎,意在“瞄準”什麼?
  全國信用貸款住房信息聯網“難產”為哪般
  說起全國住房信息聯網,首先不得不提的是——— 數年內,曾幾記憶體度“難產”。
  記者檢索發現,2010年下半年,住建部便提出要對40個重點城市的找房子房地產交易、個人住房產權信息變更等,進行實時監控。此舉當時預計於2012年6月完成。
  而截至2012年5月,記者查詢看到,全國僅有6個城市宣佈信息系統與住建部聯網。
  另據多家媒體報道,按照住建部原本的預想,去年6月底,住房信息聯網工程將擴展到500個城市。不過,“大限”已過,有內部人士披露,聯網城市僅達60多個。
  為何一個全國住房信息聯網如此“難產”?
  “技術層面已不是全國住房信息聯網難以落實的掣肘,如何理清頭緒、打破地方政府阻礙,才是‘破題’的關鍵所在。”多位專家這樣表示。
  財政部財政科學研究所所長賈康就是其中一員。他曾公開宣稱,聯網的技術難度不大,但地方政府和多套房擁有者,並不情願接受聯網。“住房信息聯網的進度並不理想,在實施過程中受到的阻力不小”。
  賈康認為,住房信息聯網觸及部分人的利益,不希望過分暴露財產,地方政府不配合、官員信息難公開、基礎數據整理龐雜等因素,均使這項工作“寸步難行”。
  此外,住建部政策研究室房地產處處長趙路興提示,“信息安全”是另一股重要阻力。
  “反腐敗”、“降房價”是初衷嗎
  儘管進展緩慢,但公眾對全國住房信息聯網顯然“寄予厚望”。最大的厚望無非兩點———“反腐敗”和“降房價”。
  事實上,全國住房信息聯網並非“孤島般的存在”,它是與不動產統一登記這一大制度,緊密相連的。
  早在去年11月,三中全會《決定》就提出:“建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺,推進部門信息共享。”國務院還要求國土部在2014年6月底前,出台《不動產登記條例》,其中最核心的,就是全國住房信息系統聯網工作。
  對此,SOHO中國董事長潘石屹在微博中表態:“這是好政策,如果今年實施,房價馬上會跌。”
  這讓不少人對此舉與“降房價”的聯繫,充滿了期待。
  但以全國住房信息聯網為核心的不動產統一登記制度,究竟“瞄準”的是什麼?多位專家學者表示,此舉最重要的功能,一是為宏觀調控“摸底”,二是為房產稅打基礎。而“反腐”和“降房價”,均非主要目的。
  國土資源部法律處處長蔡衛華,就曾於去年底撰文明確表示:“不動產統一登記和‘降房價’沒有直接關係”。他告訴記者,包括土地、房屋、林地等所有自然資源在內的不動產,其統一登記,是為“剋服現行不動產登記‘碎片化’的弊端,提高政府治理效率和水平,保證交易安全”。
  北京大學法學院民法研究中心主任尹田告訴記者,這種統一登記的價值,即使在房地產領域,也超越了一個簡單的“降房價”。“比如,‘房’和‘地’就是兩種不同的物權,房產所有權和土地所有權在交易轉讓時,很容易‘脫節’。經常房子已經過戶給別人了,土地過戶手續卻還沒完成,此時如果出現糾紛,解決起來就很麻煩。”
  具體到全國住房信息聯網,上海易居房地產研究院發展研究所所長李戰軍告訴記者,更應關註的是“它對宏觀調控的意義”。
  仔細閱讀《國家新型城鎮化規劃)》會發現,不動產統一登記制度和全國住房信息聯網,都是作為“健全房地產市場調控長效機制”的具體措施而出現的。
  上海社會科學院房地產業研究中心學術部主任陳則明主任打一個比喻:“全國住房信息聯網的主要目的,是為了讓中央政府準確地掌握住房情況,好比央行不知道自己發行了多少貨幣,這還怎麼調控呢?”
  “有作用,但不能指望從根本上遏制房價”
  儘管受訪專家的共識是,“降房價”並非全國住房信息聯網的初衷,但另一共識也不容忽視。用尹田的話概括:“遏制房價,可能是此舉帶動的客觀效果之一。”
  事實上,這種聯網帶來的“透明度”及其積極效應,早為樓市業內人士所關註。但在現階段,專家的共識是,全國住房信息聯網與“降房價”的關係,恐怕仍停留在“曲線救國”的層面。
  “指望靠一個全國住房信息聯網來‘降房價’,恐怕是公眾的一廂情願。”陳則明主任向表示。趙路興處長也持類似觀點:“即便信息聯網過後,也不會出現即刻‘大規模’、‘運動式’的拋房現象”,“過於敏感的人會拋一些,大多數人仍會採取觀望態度,看後續政策。”
  趙路興進一步分析,全國住房信息聯網對不同城市房價的影響,可能差異很大。在他看來,“三四線城市房價會受較大影響繼而下降,但一二線城市降房價較難”。
  尹田的分析更為深入。他告訴記者,高房價產生的根本原因,仍是供求關係。“這既包括合理價位的房源供應量相對不足,也包括因分配不公而導致的‘既得利益者囤房賺錢,老百姓望房興嘆’現象。”他說。
  但他提示,這種信息聯網對“反腐”的作用,或許可成為改革的切入口之一。“這種統一的全國性信息平臺一旦建立,腐敗官員的房產狀況將‘不容隱瞞’。此舉能為‘蛀蟲們’吐出多餘房產,讓樓市回歸正常,打下某種基礎。”
  這與中國人民大學民商法教授劉俊海的意見不謀而合。他告訴記者,上述效果的實施前提是——— 尊重與維護公眾的知情權。“對法律規定範圍內公職人員的房地產登記信息,可以考慮依照法定程序,開放給公眾查詢。”他建議,“而對一般百姓的房地產登記信息,其隱私權要予以充分保護。” (中國青年報)
  (原標題:反腐敗還是降房價�
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